美国不停挥舞关税“大棒”只会反噬自身

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本报记者 张 红

2026年08月04日08:20 | 来源：人民网－人民日报

　　巴西总统卢拉7月22日宣布，巴西将拓展贸易伙伴以应对美国关税影响，并凭借自身信誉和国际市场地位为本国经济找到新出路。卢拉表示，巴西政府将推出总额185亿雷亚尔（约合37亿美元）的信贷支持计划，以减轻美国对巴西产品加征关税和中东局势对巴西出口带来的冲击。图为在巴西中部戈亚斯州福莫萨市一个经销点拍摄的农业机械。

　　卢西奥·塔沃拉摄（新华社发）

美国新一轮关税措施已于7月24日正式生效，取代了此前到期的临时全球关税。此次政策调整主要依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为由，对包括中国在内的60个经济体加征关税。美国政府把关税作为重要手段，以期实现增加财政收入、制造业回流、重构全球供应链等。频繁举起关税“大棒”，美国的目标实现了吗？本报邀请对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡与中国人民大学中国对外战略研究中心、华中科技大学马克思主义学院研究员王鹏进行分析。

王鹏：就财政收入而言，关税在短期内确实增加了美国政府进账，但很难说已经实现了稳定、可持续的增收目标。美国财政部《2026年6月月度财政报告》显示，2026财年前9个月海关关税净收入约为1630.19亿美元，比上年同期增加约550亿美元；但受退款集中支付影响，6月单月海关关税净收入降至负255.56亿美元。美国最高法院2026年2月裁定，《国际紧急经济权力法》并未授权总统征收相关关税，裁判重点是缺乏法定授权，而非笼统宣布关税“违宪”。随后，美国政府启动退款。关税并非完全没有带来收入，但旧关税退款显著冲减了财政收益，也迫使政府改用《1974年贸易法》第301条等法律工具维持征税。因此，准确的说法是：增收目标曾部分实现，但净收益、持续性和法律稳定性均低于最初预期；既不能简单概括为“赚大钱”，也不宜称为全面“倒赔钱”。

崔凡：美国历史上关税收入曾经在财政收入中占比较高，但如今美国关税已经不是财政收入的主要来源。在2018年之前，美国关税大体占财政收入1%略多。2025财年（2024年10月到2025年9月），美国关税收入达到约1950亿美元，创了新高，但在财政收入中占比约4%。其中包括了“对等关税”等《国际经济紧急权力法》（IEEPA）关税。在美国最高法院裁决IEEPA关税违法后，美国合计需要退还的IEEPA关税及利息约1750亿美元，其中对应2025财年的金额约900亿美元。在2026财年，美国政府除了需要退还IEEPA关税，在2026年2月24日到7月23日依据《1974年贸易法》第122条征收的关税，也存在最终被宣布非法的可能性，可能需要退回。相对于可能高达1.9万亿美元的财政赤字，美国的关税收入只是杯水车薪，对财政平衡的作用非常有限。

崔凡：美国的关税政策实际上是在美国霸权相对衰落的情况下美国利用其仍然超强的霸权地位胁迫贸易伙伴帮它分担霸权成本维系霸权地位的工具。虽然一些国家和地区承诺接受美国的高关税，答应给予美国低关税待遇，并承诺对美进行大额投资，它们签署的所谓对等贸易条约都是在美国逼迫下签订的不平等不对等的条约。有的国家实际上对于一些条款的要求，例如对美投资要求，并没有积极履行的意愿。这些协议的执行情况仍有待观察。多项调查显示，很多国家民间对美的肯定认知从2025年以来明显下降。

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